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元朝如何实行行省制度？

元朝时国家统一，疆域广阔，为了加强中央集权，元世祖健全了统治机构。在中央设中书省、枢密院、御史台。中书省上承天子、下总百司，为最高行政机关，行使宰相职权；枢密院为中央最高军事管理机关；御史台为最高监察机关。另设宣政院，统领宗教事务和管辖西藏地区。

在地方上设行中书省，简称行省或省，它是中央中书省的派出机构，统管地方军事、行政、财政事务，长官为平章政事，左、右丞，参知政事。全国共分11个行省：河南、江浙（后分出福建）、江西、湖广、陕西、四川、甘肃、云南、辽阳、岭北、征东。大都周围一带，即今河北、山东、山西等称为腹里，直属中书省管辖。行省之下设路、府、州 、县，路设总管，府设知府，州设州尹，县设县尹等。各路、府、州、县均设达鲁花赤（管民官），由蒙古人担任，实行监督。

行省制是元朝的一个创举，是对秦汉以来郡县制的发展，对后世产生了重大的影响，今天的省级区划及省的名称就深深打上了元朝行省制的烙印。

请问明朝为什么不向东北移民呢？

明朝有个政治框架结构设计的问题，政治弱点相对于其他朝代很突出，从大明建立之初就初现萌牙，就是党争太惨烈，太无耻。

到万历年间，已经是越铁血，越能干，越有战略眼光的人，越不懂党争的潜规则，死于党争的可能性反而越大。越正确的战略，首先政治正确上就越过不了关，只能说，天欲亡强明，才有这种极其矛盾的现象愈演愈烈。懂党争的，个人和党派的利益高于其他，就不要谈战略眼尖，想他们出点有利国家的利益的战略意图基本不可能。

可以预计，谁先提出这个计划，基本就严重打破党派的利益的平衡，肯定要先切割各派利益的蛋糕才能解决，万历一朝以前或许有可能，万历十五年后，在财政开始吃紧，党派利益绝对优先的情况下，几乎谁提谁倒霉，谁就成为各党派斗争的牺牲的先烈。这些计划，能解决这个巨大的阻碍，在党派利益越来越绝对优先，国家利益越来越鸡肋的年代，能成功的机会极低。

清朝向东北移民了，说没移民是不符合实际的。首先是允许关内的汉人到东北垦荒，就是在北京的八旗子弟，也向东北反向流动。吉林省伊通县，现在之所以是满族自治县，就是该县的满族人并非土著居民，而是从北京回迁的人口。东北有条经四平的南北走向的“柳条边”，分边里边外，东边为里，西边为外。所谓移民主要是指边里，据老年人讲，边里边外政策都有很大的区别。另外，吉林延边和集安的鲜族人，就是在东北空虚的时候越过鸭绿江来到这里的。

自古以来，中原王朝对北方游牧民族就存在畏惧感，明朝也不例外。自秦皇汉武开始，为防御北方的入侵，耗费举国之力修筑长城就是铁证。长城所到之处就是中原王朝在北方的第一道防线，因为从实力上决定了不能征服关外民族，战略上就没有意识要去控制满洲地区。

郑和七下西洋(如果属实)，其目的就是去炫耀东方文明，就没有一点为了国家利益而去殖民谁的想法，说难听点就是去海外旅游了七次。打江山易守江山难，一个守字道出了君王们的核心战略思想，王权争夺、官宦尔虞我诈勾心斗角，都是为了自己的利益，江山保住了就保住了荣华富贵；小老百姓能迁徙的方向自然在王土之内，有限的人口岂能浪费在野蛮民族的蛮荒之地上。就是满清入关以后，东北地区也被视为龙脊之地，严禁关内百性通关进入，边境管控与现在比过之而无不及。

防御作为老祖宗遗留给我们的基因，现在仍然深深的影响着我们；明朝那个年代，汉民族的当家人压根就没有派人过去种地那个想法。

了解下真实历史吧！明末到万历年间东北地区有二百万汉人在那里生活，只是后来辽东沦陷后被满清基本上杀光了，就剩二十来万。怎么叫不向东北移民？

事实上辽东自古以来就是汉人的领土，三国时辽东太守叫公孙渊，三十六计有一计叫"隔岸观火"，曹操就是用这一计让公孙渊杀了袁绍的两个儿子

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